双轨制是从90年代之后所产生的制度，它使用了全新的观念，因而和其他制度产生截然不同的设计方向。既然叫做双轨制，它的主要设计理念在于“用两条线来发展组织”，尝试让制度变得更易懂和易做。 -After the two-track system from the 90' s generated by the system, which uses a new concept, and other systems and thus produce very different design